论文导读：随着我国加入世贸组织和改革开放的步伐，动物疫情的传播直接制约畜牧业发展、影响人们生活和阻碍动产品出口，目前国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。

　　关键词：动物检疫，因素分析

　　随着我国加入世贸组织和改革开放的步伐，动物疫情的传播直接制约畜牧业发展、影响人们生活和阻碍动产品出口，目前国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。对现有检疫工作进行认真调研，推动检疫工作整体水平的提升，具有十分重要的现实意义。

　　首先，利益之困造成执法行为商业化，上下争利是制约检疫工作进一步提升的根本因素

　　目前我国在一线具体从事动物检疫工作的人员多为县级动物防疫监督机构聘用的乡镇畜牧兽医站人员，乡镇畜牧兽医站作为自收自支的基层事业单位，防疫费和检疫费的收取是其职工工资和其他经费的唯一来源，执法部门依靠收取行政许可费来维持正常工作，这样必然会导致执法部门将行政许可变成一种“资源”、“商品”来经营，于是严格的动物检疫执法蒙上了一层厚厚的市场交易气氛。加之市县级动物防疫监督机构经费也未从根本上得到保障，于是也加入了检疫创收的行列，导致降低检疫标准和收费标准的无序局面就不可避免地发生了。部分地区政府或主管部门发现这个问题后，就出台了检疫工作“四统一”政策（即统一检疫着装、统一检疫行为、统一收费票据、统一收费标准），并严加监督，要求实施到位，但由于利益冲突未得到有效解决，最终均以失败告终。

　　其次，工作人员素质低下，行业地位卑微是制约检疫工作进一步提升的基本因素

　　某县动物检疫员的综合情况表明，动物检疫员呈现两个50%现象，即年龄超过45周岁的占50%，大专及以下文化程度的占50%，检疫职业的特殊性一直被忽略，检疫员的选任无任何诸如专业知识、工作经历等方面的要求，有些地方甚至将检疫工作作为关系岗位来对待，使原本应保障人们身体健康的检疫员变为了专门向经营户收费的收费员。论文格式。检疫部门不断通过各种方式努力培训在职检疫人员，努力使他们尽快提高业务水平，以期望能胜任检疫工作；另一方面一些不符合检疫要求人员却通过各种渠道不断涌入检疫队伍中来，使培训工作始终处于临时普及性培训的低层次状态，类似于“扫盲”，致使检疫队伍的整体素质难以提高，这种状况的普遍性导致了部门整体素质低下，难以承担起检疫工作的重任。兽医职业一直处于三教九流之列，社会上普遍对兽医职业存歧视态度，加之乡镇检疫人员工资没有保障，工作经费缺乏，苦、脏、累等原因，检疫职业的神圣感和荣誉感难以在队伍内部、尤其是在基层队伍内部树立起来，检疫人员往往看不起自己所从事的职业，这种卑微的地位也影响了检疫工作的顺利开展。论文格式。

　　再次，设备设施不全，手段落后是制约检疫工作进一步提升的关键因素

　　目前基层检疫人员基本上是靠着“一支体温计、一把检疫刀”进行一般性的常规检查，漏检率较高，准确程度相对较差，而且只能检出常见的传染病和寄生虫病，对潜伏期的疫病则难以发现。消毒设施匮乏，具体工作中往往无法落实消毒措施。监督设备基本是空白，一般县级动物防疫监督机构没有数码摄像机、采访机和监督交通工具，取证十分困难，许多案例证据易消失，而现场无法立即进行取证，助长了不法管理相对人的气焰。作为一项技术性相当强的行政执法工作，靠着这种原始手段做好现代检疫事业显然是行不通的。

　　最后，群众思想认识的偏差是制约检疫工作进一步提升的重要因素

　　群众对检疫工作的重要意义了解不够，作为一个发展中国家，我国曾长期处于一种温饱得不到满足的时代，在那个时代，人们一度视病死的动物产品为美餐，甚至用来款待重要客人。因此对于未经检疫或检疫不合格的动物产品禁止销售、食用很不理解，认为祖祖辈辈都吃过来了，也没见死过几个人，这种现象在落后农村地区很有代表性。论文格式。这种意识使群众普遍缺乏在购买动物及动物产品时索取有效检疫证明的习惯，缺少了群众的普遍监督，逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。作为动物及动物产品，生产经营者包括部分政府领导，对动物从销售到变为动物产品的过程中要经过产地检疫和屠宰检疫两次检疫很不理解，认为是动物防疫监督部门在设法弄钱，重复收取检疫费用，进而不支持，不配合，影响了检疫工作的进一步提升。

　　综上所述，提升动物检疫工作的建议

　　1、解除利益上的困扰，这是做好动物检疫工作首要的也是最为根本的环节，实现不了这种转变，其余工作就会成为摆设，动物检疫工作的改观就会从根本上成为不可能。在条件许可的情况下，最好能取消检疫收费，改变动物防疫监督部门既搞执法又收费的现象，这样不仅有利于稳定队伍，提高检疫人员的执法形象，而且可有效地解决管理相对人逃避检疫等问题，使检疫工作更趋规范化、标准化和法制化。要通过动物防疫基础设施等项目建设，不断改善基层动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，逐步建立健全实验室体系，要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施，逐步改变办案难的问题。

　　2、提升素质，科学管理　采取“走出去、请进来”相结合的方式，培养、选拔一批德才皆备的优秀专业管理人才担任检疫派出机构负责人，完善编制和人事管理制度，严格检疫员任职资格管理，把好人员进入关。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式，不断提升检疫人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理、抱怨处理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。通过数年的努力，力争基层检疫机构及其工作人员形象得到较大的改观，建成一支业务精良、作风正派、勤勉务实、保障有力的动物检疫执法队伍。

　　3、让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫人员进而提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，更好地为公共卫生保好驾，为畜牧业发展护好航。